老城区人民检察院2022年工作总结

老城区人民检察院2022年工作总结

今年以来，老城区人民检察院在区委和市院的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定争创“全市先进基层检察院”荣誉称号、争创“省级文明标兵”单位、争创“示范型党组织”的工作目标，能动履职、实干笃行、锐意进取，以求极致的标准抓好各项工作落实，各项检察工作取得了新成效。区院先后荣获全市“枫桥式”基层政法单位称号，共有12名干警荣获“全省公益诉讼检察业务标兵”“全市十佳公诉人”“洛阳市平安之星”“全市出彩洛检人”等荣誉称号。

一、工作开展情况

（一）始终坚持党的领导，在强化政治建设中培根铸魂

一是提高站位筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大事项、重要工作部署及时向区委报告。积极主动作为，自觉把检察工作置于党委工作大局谋划推进，制定《服务保障老城区高质量发展的意见》，充分发挥检察职能，为高质量建设环境优美、文化繁荣、产业兴盛、和谐文明的现代化强区提供更加优质高效的法治产品、检察产品。该意见先后被区委书记夏磊、区长赵书政作出肯定批示。深入落实上级人大工作会议精神，制定《关于坚持和完善人民代表大会制度 进一步加强接受人大监督工作的十二条举措》，该举措被区人大常委会主任仝明现作出肯定批示。

二是注重学习抓实思想建设。推进“两项教育”常态化长效化，认真落实“第一议题”制度、中心组理论学习制度，把习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神等列为必修课。开展党组“第一议题”学习26次，开展党组中心组集中学习10次。为抓实党建引领，落实部门负责人“一岗双责”工作责任制，对区院支部进行改选，改选后确立一个部门为一个支部，由各部门负责人任支部书记，促进党建和业务工作融合发展。运用“党组+支部”双线学习教育模式，共开展支部集中学习38次。通过检察长带头讲党课、开展形式多样的庆“七一”活动、打造党建特色长廊等，引导干警用伟大建党精神滋养党性修养。

三是压实责任抓好意识形态建设。按照区委和上级院要求，制定《意识形态工作责任清单》，把意识形态工作纳入年度检察工作要点、党建工作主要内容、民主生活会内容等，确保党管意识形态。党组共听取意识形态工作汇报2次。充分利用官方微信公众号、LED电子屏等载体，及时宣传党的理论方针政策，多层次、多角度宣传区院在执法办案、服务大局、司法为民等方面取得的工作成效，今年以来，通过“老城检察”微信公众号平台共发布信息203期456条，其中原创微信167篇。共在国家级媒体发表稿件4篇，省级媒体发表11篇，市级媒体发表10期，被省院微信公众号转发原创微信信息7期。

（二）紧扣高质量发展要求，在服务中心大局中善作善为

一是全力为党的二十大营造安全稳定环境。深入贯彻落实上级院关于二十大维稳安保工作部署，制定《做好党的二十大信访稳定工作方案》《党的二十大信访应急处置工作预案》等，通过强化涉稳风险防控、加强矛盾纠纷排查化解等有力措施，把矛盾化解在基层、把问题解决在源头、把人员稳控在当地，今年以来未发生赴省进京访。持续做好“群众信访件件有回复”工作，共办理群众来信来访件38件，接待群众来访159人次，均做到当面及时回复答复和释法说理。院领导包案办理群众信访申诉案件13件，已办结11件。积极开展司法救助工作，为群众解决“急难愁盼”问题，共办理司法救助案件11件，发放司法救助金3万余元，开展心理救助3人次。

二是着力营造安商惠企法治化营商环境。院领导持续深入辖区11家分包企业开展“万人助万企”活动20余次，为企业解决实际问题。制定涉企案件“绿标签”制度，对涉企案件优先受理。在办理涉企案件中坚持落实“少捕、慎诉、慎押”司法理念，共办理涉企案件22件。对其中21名犯罪嫌疑人采取非羁押强制措施，对在押的6名犯罪嫌疑人均进行羁押必要性审查，保障企业的合法权益。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，批准逮捕知识产权犯罪案件5件6人，提起公诉15件31人。积极开展涉案企业合规改革试点工作，与区工商联等相关单位探索建立《老城区涉案企业合规第三方监督评估机制》。

三是努力呵护未成年人健康成长。持续抓好“一号检察建议”落实，常态化开展“送法进校园”“法治进偏远山区”，区院24名法治副校长深入辖区26所中小学开展法治巡讲、联合安全督查等30余次，推动学校完善预防工作机制。组织开展“携手落实两法、共护祖国未来检察开放日”等活动，提升未成年人保护和预防未成年人犯罪社会关注度。深化未成年人检察业务集中统一办理，共受理审查逮捕案件7件7人，审查起诉案件12件22人。积极参与未成年人司法保护综合治理，与妇联及有关单位联合出台文件，通过与妇联会商研判、法律帮助等方式，联合打造妇女儿童权益联动平台，及时发现侵未犯罪线索。通过开展竞技类机构涉未权益侵害专项调研监督、校园周边违规售烟专项整治活动等，发现涉案线索并立案未成年人公益诉讼案件3件，发出诉前检察建议2件，积极推动职能部门依法履职，建立长效监管机制。

（三）践行“双赢多赢共赢”理念，在守护公平正义中彰显担当

一是刑事检察监督持续做强。今年以来，批准逮捕各类犯罪案件49件63人，不捕24件39人，不捕率为38.24%；提起公诉283件404人，不诉55件84人，不诉率从一季度末的2.53%提升至22.83%，有力落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。监督立案6件，监督撤案6件，监督立案率、监督撤案率均为100%。纠正漏捕、漏诉共10人。有力落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚办理案件266件359人，适用率为92.42%，确定刑量刑建议提出率、采纳率均为100%。有力守护老百姓的“钱袋子”，依法严惩电信网络诈骗犯罪，提起公诉涉电信诈骗类案件31件61人。注重典型案例培育，办理的陈某某、张某某盗窃抗诉案入选最高检典型案例库；办理的沈某某非法持有枪支监督撤案案件被省院作为典型案例向最高检报送。刑事执行检察深入开展，截至目前，办理减刑假释案件460件，提出不予减刑或减刑幅度从严的检察意见78件，办理财产刑执行监督案件35件，采纳率均为100%。

二是民事、行政检察不断做实。民事、行政检察指标数据持续优化，均位于全市前列。今年以来，共办理民事、行政生效裁判监督案件40件，其中落实高检院“五号检察建议”，办理虚假诉讼监督案件1件，发出再审检察建议1件；提请省检察院抗诉1件，法院改判2021年提请抗诉的案件2件；办理审判程序违法监督案件7件，执行监督案件15件，支持起诉1件；向行政机关发出社会治理类检察建议1件；实质性化解行政争议案件2件。办理的张某某追索赡养费民事支持起诉案，是全省检察机关支持起诉专项监督活动中全市首例支持起诉案件，工作成效被市院《检察情况反映》转发，被《洛阳晚报》宣传报道。办理的郭某某行政赔偿执行监督案及王某某社会保障领域行政诉讼监督案，成功化解了多年行政争议，作为典型案例分别向市院、高检院报送。

三是公益诉讼检察全面开展。公益诉讼检察指标长期位于全市前列，今年以来，共受理公益诉讼案件线索59件，立案51件，发出检察建议30件。主动向区人大专项报告工作，在区十七届人大三次会议上，区院公益诉讼工作报告获得全票通过。落实高检院“八号检察建议”，受理辖区危险房屋危害公共安全行政公益诉讼案件11件，立案11件，制发检察建议11件，督促相关职能部门治理房屋安全隐患100余处，拆除、维修房屋面积2万余平方米。针对辖区电梯安全隐患，向相关行政部门制发检察建议，督促治理电梯安全隐患20余处，切实保障人民群众生命财产安全。助力文明典范城市建设，受理私搭乱建行政公益诉讼案件4件，立案4件，制发检察建议4件，被监督行政机关均已整改完毕。共拆除地锁28个，私搭乱建12处，拆除违建138平方米，办理的集市街私搭乱建案被《洛阳日报》宣传报道。开展国防教育专项监督，检察长公开宣告送达检察建议，实现刚性监督与精准落实。

四是特色检察品牌深入挖掘。精心培育的公益诉讼检察工作联络站制度创新品牌，荣获全市检察机关创新品牌提名奖，工作经验先后被市院《检察情况反映》、省院《河南检察简报》转发。今年申报的知识产权案件的“两法衔接”和“捕诉审查指引”制度、轻微刑事案件赔偿保证金提存制度创新品牌，被市院予以立项。与老城分局联合设立侦查监督与协作配合办公室，共召开公检法司联席会议4次，提前介入8件。在区院协调下，区法院在老城分局设立“刑事速裁法庭”，已速裁70起案件，取得了较好的效果。积极开展全市检察机关“数字检察”项目申报立项工作，报送的“知识产权行刑衔接的大数据法律监督模型构建”项目作为全市检察机关唯一一家被省院立项。注重总结工作中的创新经验，报送的经验做法信息被省检察院转发1篇、市政法委转发1篇、市检察院转发4篇。

（四）瞄准素能提升目标，在打造过硬队伍中勇创一流

一是做实做优文明创建。与区文明办等相关单位加强沟通，完善省级文明单位申报材料并按时上传。在做好软件的同时，面对基础设施严重老化问题，新一届院党组对院内环境进行整体改造提升，先后完成办公楼外立面、门卫室、餐厅、会议室等硬件设施的改造，干警办公、办案条件进一步提升。建立党组成员牵头的总值班长制度，每周由院创建办和办公室为优秀科室颁发流动红旗，共创良好办公环境。在做好自身创建的同时，发挥党员先锋模范作用，全体党员干警深入分包社区参与疫情防控志愿服务工作800余人次，开展助力洛阳文明典范城市创建工作300余人次，开展城市清洁行动、文明助交通等活动50余次。在9月份，区院顺利通过市考核组的文明创建验收。

二是深入推进能力作风建设。适时调整“能力作风建设年”活动领导小组，完善活动实施方案、作风整治实施方案及自查工作台账，明确指导思想、目标要求、方法步骤。新一届班子成立以来，将规范化建设作为重要基础工作来抓，共出台或修订完善《老城区人民检察院党组工作规则》等相关制度26项，形成以制度管人、管事、管案的良好局面，全院干警状态精神焕然一新。扎实开展“大学习 大研讨 大培训 大练兵”活动，把个人自学和每月部门、支部集中学习相结合，加强干警政治理论教育。常态化开展案件质量评查、疑难案件探讨等活动，积极开展“青年干警上讲台”等活动，积极推荐7名干警参加各级竞赛活动，增强比学赶超的浓厚氛围。共有1名干警荣获“第一届全省公益诉讼检察业务标兵”，1名干警入选全省检察机关行政、公益诉讼检察人才库，2名干警荣获“全市十佳公诉人”，1名干警荣获“洛阳市平安之星”，1名干警荣获“出彩洛检人”，1名干警荣立“个人三等功”。注重树立身边榜样，通过开展评选前三季度岗位标兵、优秀共产党员、优秀党务工作者等，树立榜样力量，激励干警担当作为。

三是驰而不息正风肃纪。落实好全面从严治检主体责任，每月开展警示教育，督促干警按时填报重大事项填报系统。开展好监督预防“治未病”、郑州“7.20”追责问责以案促改民主生活会、年轻干部“涉网”问题专项整治等工作。结合以案促改工作，开展作风纪律整治，通过召开组织生活会，压实干警队伍思想、组织基础。常态化开展案件质量评查、疑难案件探讨等活动，建立完善正负面清单制度，将正负面清单作为干警考核评优、选人用人等重要依据，对干警进行激励和约束。制定《聘用制书记员（劳务派遣人员）考核管理办法（试行）》，进一步抓实检察队伍的考核监督管理。加强干警上下班纪律和会风会纪，完善《老城区人民检察院考勤办法》，定期通报考勤情况，切实增强干警的纪律意识。

二、特色亮点工作

一是根据区十七届人大一次会议精神、《区委常委会2022年工作要点》、政府工作报告及区重点工作会议的部署，制定《服务保障老城区高质量发展的意见》，充分发挥检察职能，为高质量建设环境优美、文化繁荣、产业兴盛、和谐文明的现代化强区提供更加优质高效的法治产品、检察产品。该意见先后被区委书记夏磊、区长赵书政作出肯定批示。

二是深入落实上级人大工作会议精神，制定《关于坚持和完善人民代表大会制度 进一步加强接受人大监督工作的十二条举措》，该举措被区人大常委会主任仝明现作出肯定批示。

三是加强检察信息和宣传工作，报送的经验做法信息被省检察院转发1篇、市政法委转发1篇、市检察院转发4篇；在国家级媒体发表稿件4篇，省级媒体发表11篇，市级媒体发表10期，被省院微信公众号转发原创微信信息7期。

四是注重典型案例培育，办理的陈某某、张某某盗窃抗诉案入选最高检典型案例库；办理的沈某某非法持有枪支监督撤案案件被省院作为典型案例向最高检报送；办理的张某某追索赡养费民事支持起诉案，是全省检察机关支持起诉专项监督活动中全市首例支持起诉案件，工作成效被市院《检察情况反映》转发，被《洛阳晚报》宣传报道；办理的郭某某行政赔偿执行监督案及王某某社会保障领域行政诉讼监督案，成功化解了多年行政争议，作为典型案例分别向市院、高检院报送。

五是精心培育的公益诉讼检察工作联络站制度创新品牌，荣获全市检察机关创新品牌提名奖，工作经验先后被市院《检察情况反映》、省院《河南检察简报》转发。今年申报的知识产权案件的“两法衔接”和“捕诉审查指引”制度、轻微刑事案件赔偿保证金提存制度创新品牌，被市院予以立项。

六是在全市检察机关“数字检察”项目申报工作中，报送的“知识产权行刑衔接的大数据法律监督模型构建”项目作为全市检察机关唯一一家被省院立项。

七是积极开展“知识产权宣传周”活动，制作的原创短视频被省院微信公众号予以转发，在《检察日报》刊发知识产权相关做法稿件1篇。

八是在办理叶某、李某申请执行监督案中，发现叶某、李某符合司法救助条件，区院多部门密切配合，形成工作合力，对两人进行了司法救助，该案做到了监督与司法救助“双到位”，做到切实为民办实事、解烦忧，已撰写典型案例上报市院。

三、存在的问题

一是队伍素能有待加强，部分干警专业能力还不能适应新时代检察工作的新需要，骨干型、专家型人才较少。二是部分工作落实力度不够，与高检院“求极致”的标准存在差距。三是整体工作有待提升，目前区院仍处于全省基层检察院第三方阵。  

四、2023年工作思路

针对以上问题，新一届党组基本形成了围绕“学习宣传贯彻党的二十大”一条主线，实施“人才锻造、品牌创造、创新驱动、硬件提质”四大工程，把握“以贯彻落实中央《意见》为牵引，以党的建设为统领，以‘争先进、创一流’为目标，以改革创新为动力，以规范化建设为路径，以品牌打造为抓手，以‘双基建设’为重点，以文明创建为载体，以责任落实为关键”工作举措，抓实“通过改善硬件建设抓提升、强化软件建设抓规范、夯实队伍建设抓素能、巩固业务建设抓质效、推进检务建设抓融合”，力争实现“争创全市先进基层检察院荣誉称号、争创‘省级文明标兵’单位、争创‘示范型党组织’三个目标的工作思路。

一是把讲政治作为第一要求。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。以更高的工作标准、更严的工作作风落实好区委和上级院各项决策部署，把保安全、护稳定、促发展融入检察工作日常，体现在检察工作各环节、全过程。严惩危害社会秩序犯罪、经济金融犯罪、信息网络等犯罪，加强诉源治理，推动建设更高水平的平安老城。

二是把抓办案作为第一要务。高度重视办案质量，认真贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、认罪认罚从宽制度等，促进社会和谐稳定，办好人民群众身边每一件“小案”，注重“三个效果”有机统一，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升民事、行政检察监督精准性，稳步拓展公益诉讼案件范围。以业务数据分析为核心，找准重点工作的发展难题，存在的突出问题，细化分解每月、每季度、每半年工作任务，促使各项检察工作月月有前进、季度有提升、全年有晋位。

三是把树品牌作为关键之举。深耕老城检察特色品牌，增强“公益诉讼检察工作联络站制度”创新品牌实效，拓宽“知识产权案件的两法衔接和‘捕诉审查指引’制度”“轻微刑事案件赔偿保证金提存制度”创新品牌影响，持续完善“80小时”社会服务评价办法，努力打造特色鲜明、影响力强的司法品牌，形成更多可复制能推广的老城检察创新成果，力争做到“一院一品、一部一品”，形成“老检品牌”矩阵，提升检察工作对社会治理的贡献度。持续优化“知识产权行刑衔接的大数据法律监督模型构建” 数字检察项目，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效。加强对精品案件和典型案例的培育，聚焦发展大局、聚焦民生热点、聚焦新领域新要求，以“一案一事”引领社会法治意识。

四是把抓队伍作为长远之计。常态化开展“两项教育”，不断加强和提升规范化管理水平，打牢制度基础，进一步实现用制度管人、管事、管案，向管理要战斗力和凝聚力。进一步强化班子自身建设，优化中层干部梯队，落实检察官遴选机制，加快发现、储备、选任一批德才兼备的优秀干部。完善各类人员考核机制，发挥考评“指挥棒”作用，提升干警干事创业精气神。加强检察人员素能培训，创新人才培养方式，切实提升干警业务能力、专业水平，夯实检察工作高质量发展根基。